中汽协五点驳车船税草案 称功能不清有失公平

中国汽车城门户网 2010年11月10日


2010年10月25-28日,由财政部和税务总局联合起草《车船税法(草案)》在人大常委会进行了审议。28日人大网站正式向社会各界征集对草案的意见,引起了社会各界关注。

  中国汽车工业协会在今日举行的10月份汽车工业产销发布会上,提出来对“草案”的意见。中汽协表示,健全、完整的税赋体系会起到至关重要的作用,但目前的市场环境,过多的税赋必会影响汽车产业的发展,使高速增长的中国汽车市场放缓进而影响整个国民经济。

  一、按排量征收未能充分体现财产税性质

  车船税是财产税,按照财产税的概念,税收的多少应当根据财产的多少来进行核算,应基于汽车的价值来征收,以排气量征收显然不公平,同等排量的自主品牌与进口车的价格相差数倍,甚至是上十倍,如交纳同样的税金显然不合理,客观上也不利于自主品牌的发展。

  二、按排量分档次征收不能达到促进节能减排的目的

  乘用车的排量大小不是判断环保与否的唯一标准,很多先进技术的应用,已经能够达到使大排量汽车降低有害物质排放量,而低档次的小排量汽车反而会增加有害物质的排放。目前已经实行的燃油税是鼓励节能减排的税种,多用油多缴税,少用油少缴税,既考虑排量,又考虑使用,完全起到了鼓励节能减排的作用,把燃油税的功能强加在车船税上,使得车船税功能不清,既没体现财产税的功能,也达不到促进节能减排的作用。

  三、车船税额增长过大,与中央五中全会精神不符

  根据去年汽车销售的情况,排量1.0升的车仅占10%,现在城市中的主打车型是排量1.6升至2.0升的私家车,按草案规定,1.6升排气量以上的车主,说承担的车税增加了0.5倍至9倍。十七届五中全会提出了城乡居民收入的增长要与经济发展同步要求,并强调“十二五”规划除了追求国强还要民富,给百姓让利,如此车船税草案如此大的增长幅度非常不妥。

  四、车船税的减免政策应当真正体现鼓励农村消费

  草案中规定了各地方政府可以制定三轮汽车和低速货车的减免政策,但是三轮汽车和低速货车并不等于农用车,随着汽车下乡政策的推动,汽车产品在农村市场的比重越来越大,因此建议修改对农民购买的车辆制定税收减免政策。

  五、与国家、地方限行有关政策的衔接

  目前,有省市根据地区道路状况和管理需要采取了机动车按号牌限行的政策(例如北京),由于限行政策是对车辆所有权和使用权的限制和剥夺,考虑到车辆所有者是被动减少车辆使用时间,草案应当增加车船税中减免限行天数对应的税款的条目。

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