汽车召回 我国相关立法亟待完善

[汽车城]2004年由国家质检总局颁布的《缺陷汽车产品召回管理规定》指出,由于设计、制造等方面原因而在某一批次、型号或类别的汽车产品中普遍存在某些缺陷,制造商必须组织销售商、修理商等采取修理、更换、收回等措施。据统计,2010年全国共实施95次汽车召回,召回乘用车1171673辆,自主品牌汽车召回仅一次,召回3200辆。

我国召回制度对车企太“仁慈”

在我国,汽车产品召回基本都是企业自主报备,很少案例是通过消费者投诉、质监部门或第三方技术检测渠道发现。质监部门虽然屡屡接到关于汽车质量的投诉问题,但是自身力量有限,调查很难进行,消费者在维权时基本都是单打独斗,很少能获得政府的支持。去年4月,在浙江工商行政管理局对丰田公司的强势交锋下,251位浙江RAV4车主获得了约300元的召回“补偿”,但是全国仅此一例,其他地区依然“忍气吞声”。

上述《规定》还指出,如果主管部门发现汽车存在缺陷,而制造商又拒不召回,可以实施强制召回。但实施强制召回的话,需要提交通知、发布公告等多项程序,并且最多只能对企业罚款3万元。区区3万元罚款,相对于召回的各种成本以及市场的连锁反应,实在是微不足道。这就不难理解,为什么国外的大规模召回到中国就成了“没有问题”,自主品牌车的质量也变得如此“有保障”。

国外汽车召回违法成本高

汽车召回在美国、欧洲、日本、韩国等国家早已不是一件新鲜事。其中,美国的召回历史最长,相关的管理程序也最严密。美国早在1966年就开始对有缺陷的汽车进行召回,至今美国已总计召回了2亿多辆整车,美国高速公路管理局对每起交通事故都要进行分析处理,在积累案例达到一定数量后,就会要求汽车企业强制召回。此类召回过程中涉及到的罚款是相当严厉的,金额可以高达上亿美元。仅丰田公司因2009年的召回事件就向美国政府支付了大约5000万美元罚款。

日本从1969年开始实施汽车召回制度,1994年将召回写进《公路运输车辆法》,并在2002年做了进一步修改和完善。2000年7月,日本三菱汽车因为隐瞒消费者投诉,受到日本警视厅和警察署的特别监督和调查。最终日本政府甚至以“涉嫌违反道路运输车辆法”的罪名对三菱公司提起诉讼。

加快立法,车企应直面召回

汽车召回政策、相应制度的成熟程度在另一层面上代表了汽车行业的发展水平,同时也是度量一个国家的汽车工业有没有潜力的重要标杆。国家信息中心经济咨询中心市场研究部主任刘明曾说过,国外先有召回制度,此后多年才传到中国。我国汽车召回制度实施较晚,相关标准还不完善,召回的要求也不严格。因此不少合资品牌和进口车辆都抓住政策空子,把中国当作召回的“免疫区”。

自主品牌汽车在发动机、变速箱、外形设计等各方面水平都不如国外,在各种媒体上,自主品牌车普遍性的问题也多有曝光,但是厂家大多采取置之不理或仅召回其中少量批次的方式来解决。长城汽车销售有限公司副总经理商玉贵说,如果企业的意识不转变,认为召回就是损害品牌形象,那么自主品牌汽车企业肯定不愿意面对召回制度。如果企业认识到通过召回能树立诚信形象,那么召回所产生的成本是完全可以接受的。

据了解,去年7月1日,我国发布召回管理条例的草案,目前还没有正式实施。《条例》指出,主管部门在获知汽车产品可能存在缺陷的信息后或者有证据表明有必要启动缺陷调查时,可以启动缺陷调查,必要时还可查封、扣押可能存在缺陷的汽车产品,可以对车企处以违法所得54%以下的“高额”罚款。

新闻背景

近日,丰田全球召回160万辆车,又一次忽略了中国市场。在国际品牌汽车全球召回事件中,中国消费者被“差别对待”,这已经不是第一次。近几年,国内自主品牌汽车的召回数量更是寥寥无几。召回制度不完善,处罚力度过低,已经成为车企屡屡“钻空子”的原因。(www.zgqcc88.com转载)

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